Pytanie 1: Proszę doprecyzować kwestię dot. wskaźników horyzontalnych. Na etapie składania projektu wskaźniki wg naszych założeń przyjęłyby wartość 0, ale jeśli na etapie realizacji projektu okaże się, że ich wartość wynosi ponad 0, np. zostaną sfinansowane koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami (w proj. mogą wziąć udział osoby niepełnosprawne, ale na tę chwilę nie wiemy, czy takie osoby wezmą i czy będą sfinansowane jakiekolwiek koszty racjonalnych usprawnień), czy w takiej sytuacji wskaźnik na pewno nie musi być umieszczany we wniosku, mimo że ma wartość 0? Chcę się upewnić, aby nie zaskutkowało to np. odrzuceniem wniosku pod kątem niespełnienia wymagań formalnych itp.

Odpowiedź: Jeżeli na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie nie przewiduje się ich monitorowania, to nie należy w ogóle wybierać takich wskaźników, nawet z wartością docelową „0”. Nie będzie to błędem formalnym skutkującym np. odrzuceniem czy uwagą obniżającą punktację.
Jeżeli podczas realizacji projektu nastąpi konieczność określenia wskaźników horyzontalnych, to wówczas dopiero zostaną one zdefiniowane we wniosku (na zasadzie wprowadzenia zmiany w projekcie) i dopiero wtedy beneficjent określi ich wartość docelową.

Pytanie 2: Jest sytuacja, w której fizyczny realny koszt utrzymania jednego miejsca wynosi ok. 1000 zł, jednak rodzic fizycznie ponosi opłatę ok. 180 zł. Gmina będąca wnioskodawcą lub partnerem w projekcie, prowadząc żłobki ponosi fizyczne koszty /dopłaca z własnych środków nieproporcjonalnie dużą kwotę do każdego miejsca (średnio ok 800 zł). Gmina wspiera mieszkańców zmniejszając koszt, który musi ponieść rodzic za miejsce ze względu na pauperyzację mieszkańców obszaru. Czy jako koszt opłaty do dofinansowania projektu można by ująć 1100 zł realnego kosztu miejsca w żłobku? Czy istnieje możliwość stworzenia i rozliczenia projektu, w którym, np. Wnioskodawca (gmina) udowodni dokumentami finansowymi, iż koszt pobytu dziecka w żłobku jest wyższy niż wskazany do zapłaty przez rodzica. Czy jednak jako kwotę opłaty za pobyt dziecka uznają Państwo jedynie koszty ponoszone przez rodziców (180 zł)?

Odpowiedź: Istnieje możliwość refinansowania rodzicom całkowitego kosztu opieki nad dzieckiem w żłobku wynoszącego np. 1100zł/m-c, jeżeli taki koszt wynika z określonych dokumentów np. uchwały gminy czy regulaminu placówki. Koszt ten musi być ponoszony przez rodzica, a w projekcie następuje jego refundacja. Regulamin konkursu wskazuje wprost, że: „Refundacja kosztów opieki nad dzieckiem może być dokonywana wyłącznie na rzecz uczestnika projektu”. Nie ma możliwości refundowania kosztu bezpośrednio na rzecz gminy, placówki czy innego podmiotu.
We wniosku należałoby również wskazać, że dzięki udziałowi w projekcie dotychczasowa sytuacja rodziców ulegnie poprawie, to znaczy, że opłata za żłobek w projekcie będzie niższa niż ponoszona przez nich do tej pory.

Pytanie 3: Czy obszar realizacji projektu musi dotyczyć całego subregionu (np. ełckiego), czy można założyć, że będzie realizowany na obszarze 2 lub 3 powiatów (np. olecki, ełcki, gołdapski) i tylko dlatego obszaru opisać we wniosku grupę docelową, jej potrzeby, bariery i sposób rekrutacji?

Odpowiedź: Obszar realizacji projektu może być zawężony do kilku powiatów spośród całego subregionu. Wówczas te powiaty należy wybrać w pkt. 1.13 wniosku. Dla tego obszaru należy również przedstawić analizę sytuacji problemowej i diagnozę grupy docelowej.

Pytanie 4: Czy Wnioskodawca wybierający jako obszar realizacji cały teren danego subregionu, tj. wszystkie powiaty i wchodzące w ich skład gminy, a zatem również gminy należące do obszaru OSI, spełnia kryterium specyficzne fakultatywne nr 2? Czy też aby spełnić to kryterium, w pkt. 1.13 wniosku należy wybrać wyłącznie gminy należące do przynajmniej jednego OSI?

Odpowiedź: Jeżeli wnioskodawca wybierze jako obszar realizacji cały teren danego subregionu, tj. wszystkie powiaty i wchodzące w ich skład gminy, a zatem również gminy należące do obszaru OSI, to spełni kryterium specyficzne fakultatywne nr 2.

Pytanie 5: Czy jeżeli Wnioskodawca zakłada realizację projektu w partnerstwie, to czy w takim wypadku należy dodać do wniosku o dofinansowanie załącznik – umowę partnerstwa?

Odpowiedź: W pkt. 5.1 Regulaminu konkursu jest wskazane, że: „Nie wymagamy składania załączników do wniosku”. Oryginał lub poświadczona za zgodność z oryginałem kopia umowy, porozumienia pomiędzy partnerami będzie wymagana do złożenia dopiero przed zawarciem umowy o dofinansowanie.

Pytanie 6: Jeżeli Wnioskodawca zakłada objęcie wsparciem osób z niepełnosprawnościami, to czy powinien dodać do wniosku i monitorować wskaźniki horyzontalne?

Odpowiedź: Wskaźniki horyzontalne należy uwzględnić we wniosku tylko, jeżeli uzasadnia to wsparcie zaplanowane w projekcie. Dlatego też należy przeanalizować projekt pod kątem przyjętych założeń i sprawdzić, czy wskaźniki horyzontalne będą miały zastosowanie na etapie wnioskowania. Jeśli na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie nie przewiduje się ich wystąpienia i monitorowania, to nie należy w ogóle wybierać takich wskaźników.
Jeżeli podczas realizacji projektu nastąpi konieczność określenia wskaźników horyzontalnych, to wówczas dopiero zostaną one zdefiniowane we wniosku (na zasadzie wprowadzenia zmiany w projekcie) i dopiero wtedy beneficjent określi ich wartość docelową.

Pytanie 7: W ramach konkursu jest możliwy finansowany koszt wynagrodzenia niani. Z zapisów załącznika nr 4 wynika, iż ZUS będzie opłacał składki za nianię od podstawy stanowiącej kwotę nie wyższą niż 50% wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, zaś od pozostałej tej kwoty oraz ewentualnie jej nadwyżki, składki będzie opłacał opiekun dziecka. Czy w tym wypadku chodzi o składki pracownika i pracodawcy? Czy składki samego pracownika?

Odpowiedź: Składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe oraz na ubezpieczenie zdrowotne i dobrowolne ubezpieczenie chorobowe niani opłaca rodzic, który jest płatnikiem składek. W ramach projektu można zatem sfinansować wszystkie ww. składki opłacane przez rodzica – zarówno pracownika (niani), jak i pracodawcy (rodzica).

Pytanie 8: Czy wsparcie może być realizowane w placówce, która znajduje się w okresie trwałości związanej z realizacją projektu dotyczącego adaptacji miejsc opieki w ramach programu MALUCH+? Jednocześnie te same koszty opieki nad konkretnym dzieckiem, w ramach projektu 10.4, nie będą w okresie realizacji projektu pokrywane z Programu MALUCH+. 

Odpowiedź: Zgodnie z zapisami rozdziału 2.5 Regulaminu konkursu weryfikacji podlega, czy „miejsce w danej placówce, na które przyjęte zostanie dziecko, nie zostało utworzone ze środków EFS w ramach projektu, który jest w okresie trwałości”. Placówka może zatem znajdować się w okresie trwałości obowiązującej w ramach innych niż EFS programów/projektów, w tym programu MALUCH+. Proszę jednocześnie pamiętać, że w projekcie nie może dojść do podwójnego finansowania tych samych wydatków ponoszonych na to samo dziecko z EFS i z programu Maluch+.

Pytanie 9: W jaki sposób ma być realizowana refundacja kosztu opieki nad dzieckiem do lat 3? Czy istnieje możliwość obniżenia czesnego dla rodzica dziecka do lat 3 o wysokość refundacji przewidzianej w projekcie? Czy refundacja będzie mogła odbywać się wyłącznie z konta projektowego wprost na konto rodzica, z którego wpływa czesne. Czy każdorazowo rodzic dziecka do lat 3 musi dokonać wpłaty na konto opiekuna dziennego, a następnie opiekun dzienny refunduje ten koszt z konta projektowego na konto opiekuna dziecka do lat 3?

Odpowiedź: Założenia dotyczące form wsparcia niezbędne do aplikowania w konkursie zostały ujęte w Regulaminie konkursu, m.in. w rozdziałach 2.4 i 2.5.

Uczestnik projektu ponosi całkowity miesięczny koszt bieżącej opieki nad dzieckiem w danej placówce/u opiekuna dziennego/u niani. Koszt ten musi być ponoszony przez rodzica, a w projekcie następuje jego refundacja – z konta projektowego bezpośrednio na konto rodzica. Regulamin konkursu wskazuje wprost, że: „Refundacja kosztów opieki nad dzieckiem może być dokonywana wyłącznie na rzecz uczestnika projektu”. Nie ma możliwości refundowania kosztu bezpośrednio na rzecz placówki czy innego podmiotu świadczącego opiekę. Nie jest również możliwe obniżenie czesnego dla rodzica o koszt refundacji.

Pytanie 10: Wniosek będzie składał żłobek, który utworzył w ramach projektu z Działania 10.4 realizowanego w okresie sierpień 2019-listopad 2021 – 10 miejsc i obecnie jest w okresie trwałości (projekt zakończył się 30.11.2021),  zgodnie z regulaminem nie może finansować w ramach tego konkursu pobytu dzieci obsadzonych na tych 10 miejscach. Jednak w ostatnim czasie już po zakończeniu realizacji projektu placówka utworzyła z własnych środków kolejne miejsca, w sumie jest ich teraz 42. To czy w związku z tym pobyt dzieci na pozostałych 32 miejscach można dofinansować w ramach projektu z obecnego konkursu?

Odpowiedź: Jeżeli w danej placówce miejsca opieki nie zostały utworzone ze środków EFS oraz nie będzie zachodziło podwójne finansowanie z EFS, Malucha+ lub innych środków publicznych, to refundacja rodzicom kosztu bieżącej opieki nad dziećmi w ramach nowo utworzonych miejsc ze środków własnych placówki może nastąpić w ramach projektu składanego w ogłoszonych konkursach.

Pytanie 11: Zgodnie z Ustawą o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 jak i Regulaminem konkursu za nianię, częściowo składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe oraz na ubezpieczenie zdrowotne opłaca ZUS (od podstawy stanowiącej kwotę nie wyższą niż 50% wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę), w przypadku gdy spełnione są następujące warunki: rodzic  jest zatrudniony /świadczy usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej stanowiącej tytuł do ubezpieczeń społecznych /prowadzi pozarolniczą lub rolniczą działalność. W sytuacji, kiedy część grupy docelowej stanowią osoby bezrobotne / bierne zawodowo, to przez okres poszukiwania przez nich pracy, ZUS nie będzie pokrywał części składek - wówczas składki od podstawy stanowiącej kwotę nie wyższą niż wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę opłacał będzie rodzic. W związku z powyższym, czy między osobami bezrobotnymi / biernymi zawodowo i nianią, na czas poszukiwania przez nich pracy powinna zostać zawarta umowa uaktywniająca (z zastrzeżeniem, iż do czasu znalezienia przez tych uczestników zatrudnienia, ZUS nie będzie opłacał części składek i zmieni się to dopiero w momencie podjęcia przez nich pracy) czy też na czas poszukiwania pracy powinni oni zaangażować nianię w oparciu o standardową umowę zlecenie, która dopiero w chwili znalezienia zatrudnienia (pozwalającego spełnić przesłanki określone w art.51 ust. 3 ustawy) zostanie zmieniona na umowę uaktywniającą?

Odpowiedź: Zgodnie z art. 50 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 niania sprawuje opiekę nad dzieckiem na podstawie umowy o świadczenie usług zwanej „umową uaktywniającą”, do której zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia.

Niezależnie od tego, kto opłaca za nianię składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne (ZUS czy rodzic) i niezależnie od statusu danej osoby na rynku pracy (bezrobotny czy pracujący), umowa ta zawsze przyjmie w projekcie formę „umowy uaktywniającej”.

Pytanie 12: Zgodnie z Regulaminem konkursu, oczekuje się w procesie rekrutacji uwzględnienia kryterium dochodowego. Opiekunowie z najniższym miesięcznym dochodem na członka rodziny powinni mieć pierwszeństwo udziału w projekcie. Czy w związku z tym, wystarczy deklaracja, że pierwszeństwo udziału w projekcie będą miały osoby z najniższym dochodem, czy należałoby przyznawać punkty dodatkowe (wyższe niż za pozostałe kryteria), osobom, których dochód wynosi : 776 zł dla osoby samotnie gospodarującej, 600 zł dla osoby w rodzinie (tj. kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń z pomocy społecznej)?

W projekcie założono wsparcie dla osób biernych zawodowo /  bezrobotnych (stanowiących większość grupy docelowej) i dla osób pracujących. Czy Wnioskodawca powinien przewidzieć osobne listy rankingowe dla obu tych grup czy też premiować na etapie rekrutacji osoby bez zatrudnienia (których planuje zrekrutować więcej)?

Odpowiedź: To do wnioskodawcy należy opracowanie szczegółowych założeń rekrutacji uczestników projektu w oparciu o ogólne wytyczne Regulaminu konkursu. Jako instytucja ogłaszająca konkurs, a następnie oceniająca złożone wnioski, nie możemy tak dalece ingerować w opiniowanie pomysłu na projekt.

Zgodnie z zapisami Regulaminu będziemy oczekiwać w procesie rekrutacji uwzględnienia kryterium dochodowego. Opiekunowie z najniższym miesięcznym dochodem na członka rodziny powinni mieć pierwszeństwo udziału w projekcie. To do Państwa należy decyzja, w jakiej formie będzie powyższe założenie realizowane.

Podobnie będzie z naborem do projektu poszczególnych grup uczestników – to Państwo decydujecie, w jaki sposób osiągnąć cel w postaci zrekrutowania większej liczby osób pozostających bez zatrudnienia.

Pytanie 13: Przy założeniu, że minimalne wynagrodzenie brutto niani (wynagrodzenie netto+koszty pracownika (niani) jak i pracodawcy (rodzica) wynosi: 3604,18 zł brutto brutto. Natomiast składki refundowane przez ZUS naliczone od podstawy kwoty nie wyższej niż 50% wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę wynoszą 581,94 zł. Czy zatem odpowiednie jest założenie kosztu kwalifikowalnego w projekcie w kwocie tej różnicy tj. 3604,18-581,94=3022,24 zł ?

Odpowiedź: Jako instytucja ogłaszająca konkurs, a następnie oceniająca złożony wniosek, nie możemy tak dalece ingerować w opiniowanie wyliczeń budżetu projektu. Przy konstruowaniu budżetu należy kierować się zapisami Regulaminu konkursu i zał. nr 4 do Regulaminu. Zgodnie z nimi w ramach projektu:

• Kwalifikowalny jest koszt wynagrodzenia niani do wysokości odpowiadającej minimalnemu wynagrodzeniu za pracę.
• Kwalifikowalny jest koszt opłacanych przez rodzica składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i ew. chorobowe niani (liczonych od podstawy stanowiącej kwotę nadwyżki nad kwotą 50% minimalnego wynagrodzenia). Dotyczy to zarówno składek współfinansowanych przez nianię, jak i rodzica, a opłacanych w całości przez rodzica.
• Niekwalifikowalny jest koszt składek opłacanych przez ZUS.

Pytanie 14: Żłobek otrzymuje dotację z gminy na podstawie uchwały w sprawie wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki i kluby dziecięce. Nasza gmina przyznaje nam taką dotację w wysokości 200 zł/dziecko miesięcznie. Czy ta dotacja może być również wykazana jako wkład własny do projektu? W regulaminie konkursu jest mowa o  tym, że wkład własny w projekcie może pochodzić ze środków resortowego Programu MALUCH+, ze świadczenia w ramach RKO, jak również z dofinansowania obniżenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna, przekazywanego na wniosek rodzica przez ZUS oraz, że wkład własny może również pochodzić z opłat opiekunów dzieci. Jako że dotacja z gminy nie jest wymieniona w powyższym katalogu, czy możemy ją wykazać jako wkład własny?

Odpowiedź: Wskazane w Regulaminie konkursu źródła pochodzenia wkładu własnego wnioskodawcy nie są katalogiem zamkniętym. Wkład własny zasadniczo może pochodzić ze środków publicznych, w tym z dotacji celowej przyznanej przez gminę dla danej jednostki, o ile:

• nie zachodzi podwójne finansowanie w projekcie,
• zasady uzyskiwania środków z dotacji celowej nie zabraniają wnoszenia tych środków jako wkładu własnego do projektów EFS.