06 października 2020 r. Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego przyjął Uchwałę w sprawie aktualizacji listy projektów wybranych do dofinansowania (w związku z przeprowadzoną procedurą odwoławczą oraz zwiększenia kwoty przeznaczonej na dofinansowanie.

7 lipca 2020 r. Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego przyjął uchwałę w sprawie rozstrzygnięcia konkursu.

Poniżej przedstawiamy listę projektów, które spełniły kryteria i uzyskały wymaganą liczbę punktów (z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania) wraz z listą członków Komisji Oceny Projektów zaangażowanych w ocenę w ramach przedmiotowego konkursu. W ramach zwiększonej alokacji w konkursie 11 projektów zostało wybranych do dofinansowania.

29.04.2020 r. zakończyliśmy ocenę merytoryczną w ramach konkursu. Kolejnym etapem są negocjacje, które będą prowadzone do wyczerpania kwot przeznaczonych na dofinansowanie projektów o typie ogólnym oraz rewitalizacyjnym, rozpoczynając od projektów, które uzyskały najwyższą ocenę zgodności ze Strategią ZIT.

Aktualnie trwa sukcesywna wysyłka pism do Wnioskodawców, których projekty zostały skierowane do etapu negocjacji. 

W związku z zagrożeniem epidemiologicznym koronawirusem na terenie Polski, a tym samym pojawiającymi się ograniczeniami kadrowymi z uwagi na zwolnienia od wykonywanej pracy z tytułu opieki nad dzieckiem informujemy o możliwości wydłużenia procedury oceny wniosków.

W wyniku ponownej analizy zapisów Regulaminu konkursu stwierdzono, że w rozdziale 6 Proces wyboru projektów w podrozdziale 6.5 Zakończenie i rozstrzygnięcie konkursu wskazano nieprecyzyjne zapisy, które dotyczą kryteriów rozstrzygających o kolejności umieszczenia projektów na liście wszystkich ocenionych projektów, będące w sprzeczności z załącznikiem nr 9 Kryteria merytoryczne wyboru projektów wraz z podaniem ich znaczenia do regulaminu konkursu.

Ponadto we wskazanym podrozdziale występują oczywiste omyłki w zakresie odwołania do jego poszczególnych sekcji, które wpływają na czytelność tekstu. W związku z tym dokonano aktualizacji regulaminu konkursu w tym zakresie.

Powyższe zmiany obowiazują od 3 lutego 2020 r. i, zgodnie z art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 1431, z późn. zm.), nie skutkują nierównym traktowaniem Wnioskodawców.

Pytanie 1:

Czy jeśli projekt jest komplementarny z programem rządowym Senior +, to czy wkład własny wnoszony przez JST do projektu EFS może pochodzić ze środków Senior+?

Odpowiedź 1:

Nie, ponieważ zgodnie z Podrozdziałem 6.7 pkt 2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 byłoby to podwójne finansowanie wydatków (dalej Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków).

 

Pytanie 2:

Czy w ramach projektu można zaplanować wyłącznie usługi wytchnieniowe dla opiekunów faktycznych?

Odpowiedź 2:

Wskazana w pytaniu kwestia dotyczy etapu oceny merytorycznej projektu, w związku z czym nie ma możliwości udzielenia wiążącej odpowiedzi na tym etapie. Należy mieć na uwadze, że wsparcie powinno być zaplanowane zgodnie z Regulaminem konkursu i kryteriami wyboru projektów (m.in. wymóg zastosowania 3 form wsparcia w stosunku do każdego uczestnika projektu).

 

Pytanie 3:

Czy tworzona w ramach projektu wypożyczalnia sprzętów pielęgnacyjnych musi być przeznaczona tylko i wyłącznie dla osób otrzymujących inne wsparcie w ramach projektu, czy dopuszczalne jest korzystanie z wypożyczalni przez osoby nie objęte innym wsparciem w projekcie?

Odpowiedź 3:

Wydatki kwalifikowalne w okresie trwania projektu mogą dotyczyć wyłącznie osób objętych w nim wsparciem. Zgodnie z Sekcją 6.12.1 pkt 3 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków „wydatki poniesione na zakup środków trwałych (...) mogą być kwalifikowalne w całości lub części swojej wartości zgodnie ze wskazaniem beneficjenta opartym o ich faktyczne wykorzystanie na potrzeby projektu.”. Jeżeli Wnioskodawca chciałby wykorzystywać finansowany ze środków projektu sprzęt do innych celów niż wyłącznie realizacja projektu to należy we wniosku o dofinansowanie projektu wskazać to i dokonać wyliczenia kosztów pozyskania tego sprzętu w oparciu o faktyczne wykorzystanie w projekcie.
W innym przypadku całość kosztów wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu zostałaby uznana na etapie kontroli za koszty niekwalifikowalne podlegające zwrotowi.

 

Pytanie 4:

Czy ze specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania korzystać mogą osoby z niepełnosprawnościami?

Odpowiedź 4:

Zgodnie z Podrozdziałem 6.2 pkt 1 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 (dalej Wytyczne CT9) usługi opiekuńcze są świadczone dla osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu. Definicja tego pojęcia znajduje się w roz. 3 pkt 16 Wytycznych CT9. Osobami tymi mogą być również osoby z niepełnosprawnościami. Należy pamiętać, że w przypadku projektów skierowanych do osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu bardzo ważnym elementem projektu powinna być diagnoza (czy dana osoba spełnia kryteria określone w definicji).

 

Pytanie 5:

Jak definiowane jest „miejsce zamieszkania” w przypadku realizacji specjalistycznych usług opiekuńczych? Czy mogą one być realizowane w ośrodku wsparcia/ośrodku rehabilitacyjnym na terenie gminy, w której mieszka uczestnik projektu, czy tylko i wyłącznie w mieszkaniu/domu osoby objętej takim rodzajem wsparcia?

Odpowiedź 5:

W załączniku nr 1 do Wytycznych CT9 w sekcji 2. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania w pkt 4 wskazano, że usługa opiekuńcza jest świadczona w miejscu pobytu osoby potrzebującej wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, z uwzględnieniem bliskiego otoczenia. Zasady te, zgodnie z ww. załącznikiem, sekcja 3. Specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania  pkt 2, mają zastosowanie do specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Miejsce realizacji usług opiekuńczych będzie więc zależne od różnych czynników i powinno wynikać z indywidualnej diagnozy uczestników. Nie można jednoznacznie stwierdzić, gdzie powinny one być realizowane. Należy jednakże pamiętać o cechach usług społecznych świadczonych w społeczności lokalnej (słownik pojęć Wytycznych CT9) oraz o potrzebach uczestników projektu.

 

Pytanie 6:

Czy w ramach projektu można tworzyć całodobowe ośrodki wsparcia, jeśli liczba miejsc nie przekracza 30?

Odpowiedź 6:

Jest to możliwie, jednakże należy pamiętać, że to na etapie oceny merytorycznej projekt będzie szczegółowo weryfikowany pod kątem spełnienia określonych warunków przewidzianych dla takiej formy wsparcia i kryteriów wyboru projektów. Mogą mieć również zastosowanie inne regulacje (w tym przepisy prawa powszechnie obowiązującego), które wskazują dodatkowe warunki, ponad te określone w Regulaminie i jego załącznikach.

 

Pytanie 7:

Czy możliwe jest finansowanie zajęć dla dzieci i młodzieży w ramach projektu skierowanego na wsparcie rodzin, bez konieczności tworzenia placówki wsparcia dziennego?

Odpowiedź 7:

Placówka wsparcia dziennego jest formą wsparcia rodzinny w opiece i wychowaniu dziecka przewidzianą w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Do jej stosowania są zobowiązane podmioty określone w art. 18 ust. 2 tej ustawy. Inne podmioty (art. 9 pkt 1 ww. ustawy) realizujące działania na rzecz rodziny i dzieci na własny rachunek (na podstawie zapisów statutowych lub równoważnych ze statutem) powinny realizować wsparcie o standardzie co najmniej zbliżonym do wymogów ustawowych, lecz nie są zobowiązane do stosowania ustawy w tym zakresie.

 

Pytanie 8:

Czy w ramach projektu można finansować szkolenia dla kadry placówek wsparcia takich jak Kluby Seniora czy Dzienne Domy Pomocy?

Odpowiedź 8:

Nie, takie działania nie mogą być finansowane w ramach projektu.

 

Pytanie 9:

Czy w ramach opieki wytchnieniowej można finansować zakup usług zewnętrznych w prywatnym domu opieki?

Odpowiedź 9:

Kwestię tą należy przeanalizować pod kątem tego jakie usługi zewnętrzne zaplanowano zlecić podmiotowi zewnętrznemu oraz wymogi określone przez wytyczne CT9 w zakresie usług opiekuńczych (m.in. pkt 2 oraz 3 Podrozdziału 6.2), a także obowiązek zachowania trwałości rezultatów projektu (instytucjonalna gotowość do świadczenia usług).

 

Pytanie 10:

Czy w ramach projektu można zakupić środek transportu?

Odpowiedź 10:

Środek transportu jest środkiem trwałym (zgodnie z definicją środków trwałych z Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków). Dlatego też, przy analizowaniu takiego wydatku należy mieć na względnie m.in. zapisy Podrozdziału 6.12 oraz sekcji 6.12.1 ww. wytycznych. Wydatek taki musi być więc m.in. niezbędny do realizacji projektu, zasadny, zgodny z celem projektu oraz pozyskany w sposób najbardziej efektywny dla danego przypadku. Kwalifikowalność takiego wydatku będzie weryfikowana na etapie oceny merytorycznej. Należy również zwrócić uwagę, że zakup środków trwałych o wartości jednostkowej wyższej niż 10 000 PLN w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu wynosi 10% wydatków kwalifikowalnych.

W związku z powyższym należy stwierdzić, że taki wydatek może zostać na etapie oceny merytorycznej projektu uznany za niekwalifikowalny, ze względu właśnie na wspomniane w poprzednim akapicie aspekty (relacja nakład/rezultat).

 

Pytanie 11:

Czy w ramach projektu można zakupić lokal mieszkalny, w którym ma funkcjonować mieszkanie wspomagane/chronione?

Odpowiedź 11:

Nieruchomość jest środkiem trwałym (zgodnie z definicją środków trwałych z wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków). Dlatego też, przy analizowaniu takiego wydatku należy mieć na względnie m.in. zapisy Podrozdziału 6.12 oraz sekcji 6.12.1 ww. wytycznych. Wydatek taki musi być więc m.in. niezbędny do realizacji projektu, zasadny, zgodny z celem projektu oraz pozyskany w sposób najbardziej efektywny dla danego przypadku. Kwalifikowalność takiego wydatku będzie weryfikowana na etapie oceny merytorycznej. Należy również zwrócić uwagę, że zakup środków trwałych o wartości jednostkowej wyższej niż 10 000 PLN w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu wynosi 10% wydatków kwalifikowalnych.

W związku z powyższym należy stwierdzić, że taki wydatek może zostać na etapie oceny merytorycznej projektu uznany za niekwalifikowalny, ze względu właśnie na wspomniane w poprzednim akapicie aspekty (relacja nakład/rezultat).

 

Pytanie 12:

Czy w ramach projektu można sfinansować wymagane dla osoby prowadzącej klub seniora 20 godzinne szkolenie?

Odpowiedź 12:

Nie, takie działania nie mogą być finansowane w ramach projektu.

 

Pytanie 13:

Na podstawie jakich dokumentów należy kwalifikować do projektu osoby niesamodzielne/osoby potrzebujące wsparcia w codziennym funkcjonowaniu będące grupą docelową? Czy wymagane jest zaświadczenie lekarza?

Odpowiedź 13:

Do określenia stopnia niesamodzielności stosowane są np. skala Barthel, skala ADL. Dokumenty (ich rodzaj, zakres informacji itp.) potwierdzające status osoby potrzebującej wsparcia w codziennym funkcjonowania powinny być zgodne z metodologią zastosowanego sposobu badania uczestnika projektu. Jeżeli więc konieczne będzie zaświadczenie lekarza to należy taki dokument wskazać w opisie sposobu rekrutacji uczestników do projektu.

 

Pytanie 14:

Czy na etapie realizacji projektu będzie można zmienić wartości wskaźników w zakresie podziału na płeć uczestników projektu?

Odpowiedź 14:

Tak, jednakże należy mieć na uwadze, że wartości te muszą dalej odpowiadać zdiagnozowanej sytuacji w zakresie równości szans kobiet i mężczyzn.

 

Pytanie 15:

Czy możliwym jest tworzenie w ramach projektu mieszkań wytchnieniowych? Z założenia było by to miejsce, gdzie rodzice dorosłych dzieci z autyzmem i niepełnosprawnych intelektualnie mogą zostawić swoje pociechy, na kilka dni, pod opieką wyspecjalizowanych opiekunów.

Zgodnie z wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków RPO WiM na lata 2014-2020 (strona 42):

„W przypadku mieszkań wspomaganych w formie mieszkań wspieranych, IZ RPO umożliwia tworzenie miejsc pobytu okresowego (opieka wytchnieniowa) lub stałego. Usługi świadczone w mieszkaniach wspieranych pobytu okresowego nie mogą mieć charakteru jedynie turnusów rehabilitacyjnych.”

Odpowiedź 15:

Jest to możliwe, jednakże należy pamiętać, że to na etapie oceny merytorycznej projekt będzie szczegółowo weryfikowany pod kątem spełnienia określonych warunków przewidzianych dla takiej formy wsparcia i kryteriów wyboru projektów.

 

Pytanie 16:

Co rozumie się przez zapis w Regulaminie konkursie realizacji co najmniej trzech form wsparcia? Jakie działania byłyby konieczne poza realizacją działania jakim jest uruchomienie mieszkania wytchnieniowego?

Odpowiedź 16:

Wskazana w pytaniu kwestia dotyczy etapu oceny merytorycznej projektu, w związku z czym nie ma możliwości udzielenia wiążącej odpowiedzi na tym etapie. Należy mieć na uwadze, że wsparcie powinno być zaplanowane zgodnie z regulaminem konkursu i kryteriami wyboru projektów (m.in. wymóg zastosowania 3 form wsparcia w stosunku do każdego uczestnika projektu).

Wymóg trzech form wsparcia ma na celu zapewnienie kompleksowego podejścia do usług społecznych. Trzy formy wsparcia należy interpretować literalnie - to znaczy, że do każdej osoby (w przypadku wsparcia indywidualnego) lub rodziny (w przypadku wsparcia rodziny w wypełnianiu jej funkcji) muszą zostać skierowane trzy różne działania. Nie należy jednakże tego interpretować, jako trzech różnych rodzajów usług społecznych (tj. usługi wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, usługi asystenckie oraz usługi opiekuńcze).

 

Pytanie 17:

Proszę o wyjaśnienie definicji kryterium strategicznego 1. "Zasięg oddziaływania projektu na obszarze MOF Olsztyna".

Co oznacza zasięg oddziaływania? Działania realizowane na danym obszarze, zamieszkanie grupy docelowej?

Czy jeżeli dwie sąsiednie gminy będą realizowały działania w zakresie aktywizacji środowisk lokalnych (typ 2) i z jednej gminy będą np. wolontariusze a z drugiej uczestnicy projektu, którzy otrzymują też wsparcie w ramach 1 typu projektu zostanie to uznane za oddziaływanie na obszarze dwóch gmin?

Odpowiedź 17:

Zgodnie z definicją kryterium zawartą w załączniku nr 9 do regulaminu konkursu nr RPWM.11.02.04-IZ.0-28-001/20 ocenie w tym zakresie będzie podlegał zasięg terytorialny oddziaływania projektu. Za zasięg oddziaływania w tym przypadku należy przyjąć obszar realizacji projektu – czyli obszar, na którym świadczone jest wsparcie i mieszkają uczestnicy projektu. Oznacza to, że w zależności od tego na obszarze ilu gmin będzie realizowany projekt, tyle punktów na etapie oceny kryteriów strategicznych otrzyma – zgodnie z wyjaśnieniem zawartym w opisie tego kryterium.